宋代开国皇帝宋太祖曾立下誓约：不得杀士大夫及上书言事者。但宋人普遍感到舆论监督不给力，于是议论道：上古之时，人人都可以议论朝政，而现在只有御史、谏官之类的监察官才行。如果一般人有所劝谏，就是侵官、犯分，议论天子就是“指斥乘舆”，谈论时政就是“诽谤朝政”。